代表委员建言“十四五：增强制造业竞争优势 加快发展现代产业体系

“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。不少代表委员表示，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加强产业基础能力建设，提升产业链供应链现代化水平，同时加快5G、工业互联网等新型基础设施建设，助力现代产业体系加快发展。

“十三五”时期，作为实体经济的重要领域，我国制造业发展成果显著。工信部数据显示，“十三五”期间，我国工业增加值由23.5万亿元增加到31.3万亿元，连续11年成为世界最大的制造业国家。高技术制造业增加值平均增速达10.4%，高于规上工业增加值的平均增速4.9个百分点，在规上工业增加值中的占比由“十三五”初期的11.8%提高到15.1%。信息传输、软件和信息技术服务业的增加值明显提升，由约1.8万亿元增加到3.8万亿元，占GDP比重由2.5%提高到3.7%。

全国政协委员、国机集团原党委书记石柯表示，经过几十年的快速发展，我国制造业取得了令人瞩目的巨大成就，制造业总量连续多年稳居世界第一。不过，制造业“大而不强”的问题依然突出，包括自主创新能力不强、工业基础薄弱、关键核心技术对外依存度高等。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，深入实施制造强国战略。坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。加强产业基础能力建设。提升产业链供应链现代化水平。推动制造业优化升级。

全国政协委员景柱建议，要以科技创新抓住产业链供应链命门，着力解决“卡脖子”问题，把产业链供应链的“命门”掌握在自己手里，确保不“掉链子”。组建体系化、任务型的创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

石柯认为，需要更好发挥转制科研院所行业服务作用，提升我国制造业强基补链水平。要重构产业基础技术研究体系，依托具有良好研究基础和体系布局的装备制造骨干企业，设立国家产业技术研究院，以项目、资本为纽带，整合转制科研院所的行业研究资源与功能，围绕产业发展需求，开展产业核心关键技术、基础共性技术研发等公益性产业创新活动，为产业发展提供基础支撑。

全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰表示，要加快制造业数字化转型，推动产业链价值链攀升。通过适当政策工具，引导集群企业应用系统解决方案、上云上平台，带动国家整个生产体系和产业链整体向更高端升级，形成产业发展的良性循环。

建设现代化基础设施体系是加快发展现代产业体系的重要组成部分。“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案明确“加快建设新型基础设施”。

在全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆看来，我国以数据中心为代表的算力基础设施投资与建设均大幅增长，算力的提升将加速各行各业的智能化转型。下一步需要更多算力投向制造业，实现“中国制造”向“中国智造”的跃升。他建议加强国家层面在算力基础设施建设的顶层设计和总体规划，引领算力基础设施整体有序发展;建设多元化、智能化、高效能的新型算力基础设施，有效支撑数字经济的高质量发展。

“5G网络、物联网、大数据平台等建设是数字经济领域的基础建设。我国必须抓住关键历史节点，加快推进基础性建设工作，为上层应用打好根基。”全国政协委员孟宪明表示，要加速基础网络建设，加快构建全国统一的大数据中心，统筹建设产业互联网平台，助推产业数字化转型。

徐晓兰认为，要聚焦对国民经济有重大影响、技术深度高、产业链长的战略性产业，抓住工业互联网、5G、人工智能等新一轮技术变革趋势，加强创新资源投入，进行关键技术攻关和核心产品研制。面向重点行业和领域建立工业互联网平台，充分发挥平台的网络经济和规模经济，强化细分行业领军企业的技术优势，推动产业数字化转型。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰表示，中国特色的工业互联网发展必须基于中国产业发展的现实，不能“一刀切”，要打造“点高面优”的多层次立体化格局，积极推动中国已有工业互联网标准上升为国际标准，建立国家工业互联网平台开放联盟，鼓励和推广专业型平台、特色型平台在双跨平台的基础上，为企业提供个性化、集成化服务，切实服务中小企业，构建中国特色工业互联网体系。(郭倩　巩志宏)