全面推进数字化改革 浙江全省数字化改革开启牛年新局

18日，春节假期后的首个工作日，浙江用一场全省数字化改革大会开启牛年新局。会上，该省明确了数字化改革定义、改革重点，提出加快构建“1+5+2”工作体系等重点任务。

“数字化改革是‘数字浙江’建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。”当日，该省省委书记袁家军表示。

此般时代意义之下，透过这一会议，东部省份浙江也传递出多重关于未来发展的深意。

明路径：坚定道路自信久久为功

打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，是浙江当下被赋予的重要使命。而在实现目标的路径选择上，浙江全省数字化改革大会似一个切口，让外界再次看到了该省坚定道路自信、久久为功的鲜明立场。

数字化改革于浙江而言并非新命题，而是一张蓝图绘到底的生动呈现。

2003年，该省省委便提出建设“数字浙江”的重要部署。此后18年，其成为浙江发展蜕变的重要引领。尤其是近年，以2017年启动“最多跑一次”改革、2018-2020年实施政府数字化转型为代表，该省数字化改革步伐不断迈向深入。

通过“最多跑一次”改革，截至目前浙江有2961个政务服务事项在全国率先实现“一网通办”。通过政府数字化改革，该省快速推进“浙里办”应用，目前注册用户达5515万，网上可办率100%，跑零次可办率97.4%。数字力量也撬动着其经济社会面貌改变。如去年疫情背景下，该省数字经济核心产业增加值逆势增长13%。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，浙江当下提出的数字化改革，不是另起炉灶。

“数字化改革是‘最多跑一次’改革和政府数字化转型的迭代深化”“数字化改革是‘数字浙江’建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级”……袁家军在当日大会上强调。

久久为功也体现在该省明确的数字化改革定义中——围绕建设“数字浙江”目标，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，在根本上实现全省域整体智治、高效协同，努力成为“重要窗口”的重大标志性成果。

谋新局：没有走在前列也是风险

在“数字浙江”建设的部署下，浙江依靠持之以恒，积累起政府数字化转型先发优势，实现了省域治理体系和治理能力现代化程度显著提升。而从其今年进一步提出全面推进数字化改革的举动中，也能感受到该省在新起点谋新局过程中，所树立的“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识。

“干在实处、走在前列、勇立潮头”是浙江精神的重要概括。当下，在内部改革发展任务繁重，外部环境严峻复杂，本省发展仍存在不少短板的背景下，浙江已意识到，没有走在前列，何尝不是一种可能存在的风险。

这种时刻上紧发条的忧患意识，在时下的外在表现中更多与先行意识、争先意识融为一体。

如去年的浙江省委十四届八次全体(扩大)会议，将争创社会主义现代化先行省作为了该省“十四五”时期经济社会发展主要目标。今年，浙江亦提出要突出“三个争先”——改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，推动高质量发展实现新突破。

提及改革突破争先，袁家军表示，“春节上班后第一天召开数字化改革大会，就是要体现以上率下抓改革带动全局。”

如何在数字化改革中走在前列?浙江提出，在改革方向上要把握“推进省域治理体系和治理能力现代化”“激发活力、增添动力”“打造全球数字变革高地”三个层面，在改革重点上要聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治，在当前重点任务方面要加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”。

其中“1”是一体化智能化公共数据平台，其作为智慧化平台中枢将支撑各级、各系统应用创新。“5”即5个综合应用——党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用。“2”是构建理论体系和制度规范体系共两套体系。

此前，该省明确要努力实现数字赋能现代化先行、产业体系现代化先行、科技创新现代化先行等“十个现代化先行”。此次全省数字化改革大会的部署，无疑也为其“十个现代化先行”提供了交融聚合、形成裂变效应的可乘东风。

亮态度：刀刃持续向内高原造峰

“回去要好好学习了”。这是浙江全省数字化改革大会结束后，两名参会者离场时的交谈。

浙江将全面推进的数字化改革，是一项并不常有的复杂的系统工程。而当这种复杂性遇上“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的时间表，其刀刃持续向内、力求高原造峰的改革发展态度就此彰显。

三年多前，在该省启动“最多跑一次”改革时，不可能实现的观点不在少数。而通过刀刃向内持续推进，该省将“不可能”变为“可能”，相关经验复制向全国。而通过政府数字化转型，浙江逐渐打造起“整体智治”的现代政府，实现了部门间高效协同。

向改革要活力，向改革要发展，需要不断勇闯“无人区”，需要不断攀登“新高度”。

深谙此道的浙江在改革任务上自我加码，提出加快构建前文提及的“1+5+2”工作体系。以其中的党政机关整体智治综合应用为例，其被定义于通过政务网络连接各级、各部门，构建形成全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余的数字化协同工作场景。该省提出，未来所有中心工作、重点任务都要实现可量化、可考核，全面建立起指标体系、政策体系、工作体系、评价体系。

刀刃持续向内，还体现在该省今年建立责任单，建立时间表，建立路线图，建立工作机制等推动数字化改革尽快取得突破性进展的计划中。

其改革时间表明确，要“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”。今年要初步构建一体化智能化公共数据平台、5个综合应用实现功能全上线、省市县全贯通;明年要全面建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”;2025年建成全球数字变革高地……

以“一盘棋”思想，坚持系统观念，强化高效协同，既“操其要于上”亦“分其详于下”，这是浙江进一步打牢高质量之基、激活竞争力之源的当下实践。而面向未来，甘做孺子牛、拓荒牛、老黄牛的改革攻坚精神，也将助力着该省不断打开现代化新空间。