区域经济规划百花齐放 开创中部地区高质量发展新格局

近日，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》(以下简称意见)正式发布。近年来，我国区域经济发展总体战略布局和整体体系不断完善，区域经济规划百花齐放。随着区域发展战略进行深度调整，中部地区崛起战略的提出与不断完善确立了这一区域在国家总体发展战略中的重要地位，对中部地区的发展起到了重要的指引作用。

建设内陆开放新高地

武汉阳逻港集装箱港区，江面上船舶穿梭往来，码头上岸桥吊机不停地将船舶上的集装箱往卡车上装卸，运输车辆川流不息;汽笛长鸣，载有50个40英尺标箱出口货物的列车从中鼎物流园站启程驶往法国巴黎，标志着山西至法国的中欧班列正式开通;距离市区约40公里的新桥国际机场内，一架架飞机起起落落，为合肥与世界架起一座座“空中桥梁”……中部地区承东启西、连南接北，陆海空交通建设齐头并进。

意见提出，中部地区应坚持开放发展，形成内陆高水平开放新体制。其中，高标准建设安徽、河南、湖北、湖南自由贸易试验区，支持先行先试，形成可复制可推广的制度创新成果，进一步发挥辐射带动作用。支持湖南湘江新区、江西赣江新区建成对外开放重要平台。充分发挥郑州航空港经济综合实验区、长沙临空经济示范区在对外开放中的重要作用，鼓励武汉、南昌、合肥、太原等地建设临空经济区。

对此，中部六省积极响应意见。例如，湖北发布《关于新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》，发挥区位交通和市场空间优势，强化交通市场枢纽功能，建设内陆开放新高地。

安徽省今年的政府工作报告提出，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造高能级对外开放平台，培育壮大外贸主体。今年一季度，全省实现进出口225.5亿美元，同比增长46.7%，增幅高于全国8.1个百分点;实际利用外资约46亿美元，同比增长超3%。

湖南自贸试验区加快建设。截至今年4月底，湖南自贸试验区新设企业2809家，新增内资注册资本金369.23亿元，实际使用外资5.3亿美元，引进重大项目122个，投资总额达1897.2亿元。

高质量发展“加速跑”

据了解，该意见是继2006年《关于促进中部地区崛起的若干意见》、2012年《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》、2016年《促进中部地区崛起规划(2016-2025年)》等文件之后，为中部地区发展再次谋篇布局。“在建设全面小康，实现共同富裕的时代背景下，推动中部地区高质量发展的意义非常重要。”浙江工商大学经济学院教授赵浩兴对中国商报记者表示。

近年来，中部地区实施创新驱动发展战略，科技成果和高技术产品输出能力显著提升。其中，意见提出，选择武汉等有条件城市布局一批重大科技基础设施。加快武汉信息光电子、株洲先进轨道交通装备、洛阳农机装备等国家制造业创新中心建设，新培育一批产业创新中心和制造业创新中心。

值得注意的是，受疫情严重冲击的湖北正在浴火重生。上半年，湖北高技术制造业增加值同比增长51.7%，增速高于规模以上工业16.8个百分点;湖北经济同比增长28.5%，两年平均增长1.8%。

煤炭大省也正经历深刻转型。据了解，“十四五”期间，山西利用自身生态优势，在高质量发展中探索新的增长点，新兴产业培育壮大，传统产业改造提升取得新成效。山西省一方面支持钢铁、有色、焦化等传统优势行业加快数字化、网络化、智能化发展;一方面补齐产业短板，全力打造信创、大数据、半导体等14个具有标志性引领性的产业集群。

中国声谷是国家工信部与安徽省政府共建的部省重点合作项目，是全国首个定位于人工智能领域的国家级产业基地。数据显示，2020年中国声谷入驻企业1024户、营业收入1060亿元。下一步，安徽将高标准规划建设面向未来、设施集聚、要素共享、集约发展、环境优越的大科学装置集中区，推动在关键核心技术、集聚创新资源、科技成果产业化上实现更大突破，建设世界一流的综合研究基地。

发挥优势挖掘潜力

作为我国经济版图上的“腰板”，中部地区覆盖湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，面积占全国陆地国土总面积的10.7%。统计数据显示，2020年，中部地区经济体量占全国比重超1/5，人口占全国近1/4。但是，多年来，中部因发展质量比不上东部，发展速度又不及西部。意见也指出，中部地区发展不平衡不充分问题依然突出，内陆开放水平有待提高，制造业创新能力有待增强等问题。

目前，我国已进入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在这种格局中怎样发掘优势和潜力是中部地区面临的最新课题。

对于目前中部地区的发展痛点，赵浩兴对中国商报记者分析，现在中部地区主要面临三个问题。一是动力不足。中部的动力主要集中在制造业上，因此需要借助中部地区的科技力量，推动制造业的提升。此外还要发挥中部地区一批国有企业的龙头地位，推动产业升级。二是活力不够。在新经济发展中，中部地区的智能制造、数字经济、新零售等方面没有很好地发展起来，所以要培育一批高质量的民营企业促进制造业提升活力，还要通过技术创新来实现相关应用场景的深化发展。三是营商环境有待提升。目前，中部地区的城市和乡村以及各个区域之间的发展还不够均衡，所以要通过升级乡村振兴以及服务业来推动中部发展。

对于下一步如何抓好意见组织实施，国家发改委地区经济司负责人表示，一分部署九分落实。确保各项任务尽快落实到位，主要从两方面发力。一是加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿推动中部地区加快崛起的全过程。二是强化协调指导。中央有关部门要按照职责分工，密切与中部六省沟通衔接，在规划编制和重大政策制定、项目安排、改革创新等方面予以积极支持。国家促进中部地区崛起工作办公室要加强统筹指导，协调解决本意见实施中面临的突出问题，强化督促和实施效果评估，奋力开创中部地区高质量发展新局面。(记者 蔡佳文)