六保是什么？六保包括哪些内容？“六保”的现实意义与深远考量

六保包括哪些内容?

“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2020年6月1日，国务院“互联网+督查”平台面向社会征集关于“六稳”、“六保”政策措施落实的问题线索和意见建议。

为深入贯彻十三届全国人大三次会议精神，认真落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，推动政府及其部门在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成《政府工作报告》提出的经济社会发展目标任务，国务院“互联网+督查”平台面向社会征集关于“六稳”、“六保”政策措施落实的问题线索和意见建议。

“六保”的现实意义与深远考量

“六保”出发点是护大局。当前，我国经济社会发展的大局是努力克服疫情带来的不利影响，不断巩固和拓展疫情防控成效，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进国内经济平稳发展，确保高质量全面建成小康社会。各级党委政府要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，维护经济发展和社会稳定大局。“六保”事关大局，不容有失。疫情背景下，如何维护经济社会发展大局，就是通过采取保就业、保民生、保市场、保能源、保产业、保基层等措施来维持稳定发展，绝不让疫情影响我国经济社会发展大局。从加大“六稳”工作力度到首次提出“六保”措施，并非是把经济社会发展的目标降低了，而是坚持实事求是原则，基于底线思维和全局思维，对当下经济社会形势作出的准确判断。各级部门必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一领导，牢固树立大局意识和全局观念，坚持依法抗疫，加强治安管理、市场监管等执法工作，依法严厉打击抗拒疫情防控、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。

“六保”方向是强经济。近期，全国经济发展成为人民群众热切关注的重大议题。当前国内经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计可能存在的困难、风险和不确定性。“六保”方向在于逐步恢复国内经济，稳住国内经济发展的基本盘，实现国内经济运行常态化。因此，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，一方面提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用，另一方面运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。同时，要加快落实各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力，保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产。

“六保”重点是保民生。民之所盼，政之所向。民生是必须兜住的底线，抓住改善民生的“牛鼻子”才能真正践行“为人民服务”的执政理念。教育、医疗、就业、物资、物价、养老等领域是与老百姓息息相关的民生工程。按照党中央、国务院部署，应对当前经济发展面临的前所未有挑战，必须采取更有针对性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。保障民生是“六保”的内在要求。民生工作做得好不好，人民群众最有发言权。通过切实做好民生保障工作，实现就业促增收、民生增福祉、企业添活力、存粮心不慌的良好局面。疫情期间民生工作还要坚持实施老旧小区改造，加强基础设施投资，在复工复产中优先使用贫困地区劳动力，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，不断完善社会保障，做好低保工作，及时发放价格临时补贴，抓好农业生产和重要副食品保供稳价，继续打好污染防治攻坚战，促进房地产市场平稳健康发展。

“六保”关键是抓基层。根基不牢，地动山摇。“保基层运转”是“六保”中的最后“一保”，这就要求我们充分理解基层应对疫情面临的较大发展压力。在受疫情影响严重的基层一线，首先要适当提高财政赤字率，集中使用部分中央存量资金，统筹加大地方转移支付力度，加强对基层运转财力支持，确保基层运转不停顿;其次要加大对基层一线干部的人文关怀，力戒形式主义，减轻基层负担，让基层干部有更多资源、更多时间、更多精力投身于干事创业当中。保质保量完成决战决胜脱贫攻坚各项任务是实现基层运转的题中之意。眼前最困难的地方是受疫情影响的深度贫困地区，在加大脱贫攻坚力度的同时，要多为基层提供政策方便，加大对疫情较重地区和困难地区的支持力度，帮助深度贫困地区克服疫情造成的困难，坚决打赢脱贫攻坚战，走好脱贫攻坚的“最后一公里”。

“六保”思路是稳人心。国际社会深受疫情影响，我国面临的舆情形势依然严峻，大量不同的言论、观点、思潮在疫情期间出现，为我国政府治理和社会治理带来了不同程度的挑战。“六保”思路便在于稳住人心，通过对就业、民生、市场主体、粮食能源、产业链、供应链、基层的“保证”、“保护”与“保持”，确保疫情面前人心不慌、民心不乱、共识仍在，为全面建成小康社会凝聚人心、汇聚力量。

“六保”目的是谋发展。今年上半年极不寻常，突如其来的疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，脱贫攻坚使命尚未完成，生态环境建设面临巨大压力，社会心态发生诸多变化，经济社会风险叠加，但不能因为路途艰险而放弃前行，要切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作，在党中央的统一领导下，坚持稳中求进工作总基调，在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。